学者讲坛

第一百九十七讲:会计学院审计学专业(工程应用方向)学科带头人林梃教授:PPP项目操作要点和风险管控

时间:2017年11月24日 11:17    作者:    来源:     点击:[]

11月22日,由会计学院承办的新华学者讲坛在东莞校区定静楼②A201精彩开讲。此次讲座邀请了会计学院审计学专业(工程应用方向)学科带头人、兼职教授林梃主讲,由会计学院副院长李安兰主持,会计学院党总支书记张丽拉、审计学专业副主任幸倞、学院办公室负责人吴津钰及会计学院师生共同参加讲座。

林挺介绍了我国PPP热潮的背景、作用意义和存在问题。2008年的四万亿经济刺激计划使得地方政府融资平台爆发式增长,地方政府债台高筑,“地方债”已成为中国经济发展的重大隐患。如何防范化解地方政府债务风险,又能继续积极推动基础设施建设,成为近几年稳增长必须破解的一个重大的、迫切的难题。PPP能有效改革政府投资体制和财政投入机制,激活民间投资活力,转变政府职能,提高公共服务供给的质量和效率,推进公共服务领域供给侧结构性改革,实现以人为本、可持续发展目标。因此,2014年起,全国掀起一轮PPP热潮。

林梃教授精彩开讲

林挺从涵义、适用条件和范围、基本特征、回报方式、运行模式等方面对PPP模式进行介绍。林挺讲到,(Public-Private-Partnership)模式,直译为公司合作关系,我国译为政府与社会资本合作,指政府采取竞争性方式选择社会资本方,双方订立协议明确各自权利和义务,由社会资本方负责基础设施和公共服务的投资、建设、运营,并通过使用者付费、政府付费、政府提供补助(可行性缺口补助)等方式获得合理收益的活动。我国PPP项目主要适用在基础设施、公共服务领域,如供水供暖供气、污水垃圾处理、地下综合管廊,公路、铁路、机场、城轨,医疗、教育、养老、保障性安居工程等。

林挺从项目识别、准备、采购、执行、移交等5个步骤介绍了PPP项目的操作流程,按照识别、准备、执行三个阶段分别介绍了PPP风险管控的评价体系、风险分配重点和难点,并以汕头市东海岸新城地下综合管廊工程PPP项目为例作详细分析。

林梃教授和与会师生合影留念

本次讲座紧扣国内PPP项目的发展过程,将课堂学习同国家宏观经济政策发展相结合,与会师生纷纷表示,聆听了林教授的讲座后,对PPP项目资产证券化有更为深刻的认识,开拓了看待宏观和微观经济问题的眼界,受益匪浅。

会计学院供稿
文/安娜 伦妙兴
图/钱羽迪
审校|林源
责编|杨佳妮

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